ODGOVORI NA PITANJA – Javni poziv za dostavljanje ponuda za nabavku usluga izrade PLANOVA UPRAVLJANJA ZA 4 ZAŠTIĆENA PODRUČJA U BIH

PITANJE

ODGOVOR

U vezi s Vašim upitom obavještavamo Vas da nismo u mogućnosti dati informaciju o maksimalnom okvirnom budžetu, s obzirom na to da cijena predstavlja jedan od kriterija koji će se ocjenjivati u postupku evaluacije ponuda. Kao što je navedeno u tenderskoj dokumentaciji, cijena nije presudan kriterij. Stoga Vas ohrabrujemo da dostavite ponudu za iznos za koji smatrate da realno pokriva sve troškove angažmana, posebno troškove ekspertnog tima, koji u postupku evaluacije nosi najveći procenat u ocjeni kvaliteta ponude.

Molimo da precizirate razliku između:

1. • iskustva predloženog ekspertnog tima,
   • referenci ponuđača kao pravnog lica.

Da li će projekti navedeni u CV-ima biti ponovo vrednovani kroz kriterij reference ponuđača?

Kriteriji:

·        Kvalitet i stručnost predloženog ekspertnog tima (60%), i

·        Reference ponuđača (10%)

Imaju jasno razgraničen predmet ocjenjivanja i ne predstavljaju dvostruko vrednovanje istog elementa.

• Ekspertski tim (60%) fokusiran je na ljudski kapital (kvalitet i dokazivu kompetentnost ljudskih resursa koji će neposredno realizirati zadatak). Vrijednuje se isključivo konkretno, mjerljivo i relevantno iskustvo članova tima uključujući:

o   relevantnost individualnog stručnog iskustva u oblastima povezanim sa predmetom nabavke,

o   uloge članova tima na projektima sličnog obima i kompleksnosti,

o   sposobnost odgovora na specifične izazove pojedinih zaštićenih područja,

o   potvrđena raspoloživost i realna, a ne formalna, angažiranost predloženih eksperata tokom trajanja ugovora.

Ovim kriterijem se osigurava da realizaciju zadatka provodi tim sa stvarnim, primjenjivim iskustvom, kapacitetom  i raspoloživošću da garantuje visok kvalitet rezultata. Evaluacija se vrši na osnovu CV-eva, opisa angažmana i dokaza o učešću u relevantnim projektima imenovanih osoba.

• Reference ponuđača (10%) Ovaj kriterij ocjenjuje isključivo dokazani institucionalni kapacitet pravnog lica ili konzorcija za uspješnu realizaciju ugovora, Vrijednuju se:

o Konkretno i provjerljivo iskustvo u vođenju i koordinaciji sličnih projekata,

o uspostavljeni organizacijski i administrativni kapaciteti koji garantuju efikasno upravljanje ugovorom, finansijsku kontrolu i poštivanje rokova,

o kontinuitet djelovanja u oblasti strateškog planiranja i zaštite prirode potvrđeni relevantnim referencama i ostvarenim rezultatima.

Ovakvo razgraničenje omogućava da se dominantno vrednuje kvalitet ljudi koji će stvarno raditi na projektu, uz istovremeno osiguranje institucionalnog kredibiliteta ponuđača. Praksa je ustaljena, kao i u drugim sličnim projektima. Dakle, ne postoji tačka duplog bodovanja.

• Koja je tačna formula za obračun bodova za kriterij cijene?
• Da li će se primjenjivati proporcionalni model (najniža cijena = maksimalan broj bodova)?

Cijena učestvuje u ukupnom bodovanju sa 10%, što je u skladu s međunarodnom praksom za intelektualne i ekspertne usluge, gdje je kvalitet ključni faktor uspjeha. Ocjena cijene vrši se kroz:

• procjenu ukupnog budžeta,
• poređenje konkurentnosti ponuđenih cijena,
• evaluaciju realnosti i opravdanosti ponude u odnosu na obim i složenost zadatka.

Dodatno, dokumentacija predviđa mehanizme za identifikaciju i provjeru neprirodno niskih cijena, kako bi se spriječio rizik od:

• nedovoljne isporuke,
• smanjenog kvaliteta,
• ili neodržive realizacije projekta.

Na ovaj način, bodovanje cijene ne favorizira automatski najnižu ponudu, već naglašava uravnotežen pristup gdje se cijena vrednuje u kontekstu kvaliteta i održivosti realizacije projekta, čime se osigurava odgovorno upravljanje donatorskim sredstvima i visok standard rezultata.

• Postoje li unaprijed definisani podkriteriji?
• Da li postoji minimalni broj bodova za prihvatljivost metodologije?
• Da li će se primjenjivati bodovna skala (npr. 0–5, 0–10)?

Kriterij Metodologija (20%) se ocjenjuje prema sljedećim ključnim elementima:

• Jasnoća i koherentnost pristupa, sa precizno definisanim koracima i logikom realizacije, čime se minimiziraju rizici od kašnjenja ili neefikasnosti,
• Razumijevanje lokalnog i institucionalnog konteksta, uključujući specifičnosti upravljanja zaštićenim područjima i relevantne regulatorne okvire,
• Prilagođenost svakom zaštićenom području, s praktičnim i operativno izvedivim rješenjima koja adresiraju lokalne izazove,
• Realističan plan aktivnosti i dinamika realizacije, sa jasno definisanim rokovima, resursima i međufazama, čime se osigurava održiv napredak i postizanje ciljeva,
• Primjenjivost i održivost predloženih rješenja, uključujući dugoročnu vrijednost, mogućnost repliciranja i doprinos institucionalnom kapacitetu.

Metodologija se ocjenjuje holistički, kako bi se omogućilo prepoznavanje inovativnih, kontekstualno osjetljivih, i efektivno provedivih pristupa, a izbjegla formalna ili šablonska rješenja koja ne doprinose kvalitetu rezultata.

Ovi kriteriji omogućavaju naručitelju da jasno razlikuje ponuđače na osnovu njihove sposobnosti da postignu projektne ciljeve, minimizira rizik od neuspjeha i osigura da odabrani tim pruži najviši standard stručne, kvalitetne i održive isporuke, uz poštivanje principa transparentnosti, jednakog tretmana i najbolje vrijednosti za novac.

Na koji način će se primjenjivati odredba o izboru skuplje ponude ukoliko bodovanje već utvrđuje poredak?

Odredba kojom se zadržava pravo izbora ponude s višom cijenom u slučaju kvalitativne prednosti ne predstavlja diskreciono odlučivanje izvan bodovnog sistema, već dodatni zaštitni mehanizam u situacijama kada formalni bodovni rezultat ne reflektuje u potpunosti stvarne razlike u kvalitetu i rizicima.

Ova mogućnost se primjenjuje izuzetno, uz jasno obrazloženje, i isključivo u funkciji zaštite ciljeva projekta, kvaliteta isporuke i dugoročnog javnog interesa. Takav pristup je u skladu s donatorskom praksom i principima upravljanja razvojnim projektima.

Zahvaljujemo se na Vašem interesu za Javni poziv REC-002/2026, kao i na dostavljenom komentaru.

Svjesni smo kompleksnosti predmetnih usluga i činjenice da priprema kvalitetne tehničke ponude zahtijeva koordinaciju multidisciplinarnih timova, usaglašavanje metodološkog pristupa te prikupljanje relevantne dokumentacije. Proces utvrđivanja rokova za različite postupke nabavki definisan je internim REC Pravilnikom za nabavke. REC je u skladu sa istim i nakon pažljivog razmatranja obima zadatka, projektne dinamike i obaveza prema donatoru definisao rok za dostavljanje ponuda.

Istovremeno, pri određivanju roka vodilo se računa o principima transparentnosti, jednakog tretmana svih potencijalnih ponuđača, kao i potrebi da se osigura pravovremen početak implementacije aktivnosti u skladu sa planiranim vremenskim okvirom projekta.

U ovom trenutku rok za dostavljanje ponuda ostaje nepromijenjen. Međutim, REC zadržava mogućnost da, ukoliko to bude opravdano u interesu postupka, uključujući procjenu nivoa konkurencije ili drugih relevantnih okolnosti, razmotri eventualno produženje roka, o čemu bi svi potencijalni ponuđači bili blagovremeno i jednako obaviješteni putem zvaničnih kanala komunikacije.

Zahvaljujemo se na razumijevanju i stojimo na raspolaganju za dodatna pojašnjenja u vezi sa tenderskom dokumentacijom.